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與2007年出臺的《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法》相比，財(cái)政獎勵范圍大幅擴(kuò)圍，獎勵標(biāo)準(zhǔn)也上浮了20%。辦法》指出，獎勵資金支持對象是對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和設(shè)備實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造的項(xiàng)目。財(cái)政資金對節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的獎勵范圍由只獎勵部分項(xiàng)目擴(kuò)大到獎勵所有項(xiàng)目，獎勵標(biāo)準(zhǔn)也有了較大幅度提高?！掇k法》明確，東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目完工后實(shí)現(xiàn)的年節(jié)能量按240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎勵，中西部地區(qū)按300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎勵。

 

 

 

 

節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金管理辦法

第一章　總　　則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，為加快推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，提高能源利用效率，“十二五”期間，中央財(cái)政繼續(xù)安排專項(xiàng)資金，采取“以獎代補(bǔ)”方式，對節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目給予適當(dāng)支持和獎勵（以下簡稱獎勵資金）。為加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高資金使用效率，特制定本辦法。
　　第二條　為了保證節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的實(shí)際效果，獎勵資金與節(jié)能量掛鉤，對完成預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目承擔(dān)單位給予獎勵。
　　第三條　獎勵資金實(shí)行公開、透明原則，接受社會各方面監(jiān)督。

第二章　獎勵對象和條件

　　第四條　獎勵資金支持對象是對現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和設(shè)備實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造的項(xiàng)目。
　　第五條　申請獎勵資金支持的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目必須符合下述條件：
　　（一）按照有關(guān)規(guī)定完成審批、核準(zhǔn)或備案；
　?。ǘ└脑熘黧w符合國家產(chǎn)業(yè)政策，且運(yùn)行時(shí)間3年以上；
　　（三）節(jié)能量在5000噸（含）標(biāo)準(zhǔn)煤以上；
　　（四）項(xiàng)目單位改造前年綜合能源消費(fèi)量在2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上；
　　（五）項(xiàng)目單位具有完善的能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和管理措施，項(xiàng)目形成的節(jié)能量可監(jiān)測、可核實(shí)。

第三章　獎勵標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條　東部地區(qū)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目完工后實(shí)現(xiàn)的年節(jié)能量按240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎勵，中西部地區(qū)按300元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤給予一次性獎勵。
　　第七條　省級財(cái)政部門要安排一定經(jīng)費(fèi)，主要用于支付第三方機(jī)構(gòu)審核費(fèi)用等。

第四章　獎勵資金的申報(bào)和下達(dá)

　　第八條　符合條件的節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位（包括中央直屬企業(yè)）提出獎勵資金申請報(bào)告（具體要求見附1），并經(jīng)法人代表簽字后，報(bào)項(xiàng)目所在地節(jié)能主管部門和財(cái)政部門。省級節(jié)能主管部門、財(cái)政部門組織專家對項(xiàng)目資金申請報(bào)告進(jìn)行初審；省級財(cái)政部門、節(jié)能主管部門委托第三方機(jī)構(gòu)（必須在財(cái)政部、國家發(fā)展改革委公布的第三方機(jī)構(gòu)名單內(nèi)）對初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場審核，由第三方機(jī)構(gòu)針對項(xiàng)目的節(jié)能量、真實(shí)性等相關(guān)情況出具審核報(bào)告（格式見附2）。
　　第九條　省級節(jié)能主管部門、財(cái)政部門根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)審核結(jié)果，將符合條件的項(xiàng)目資金申請報(bào)告和審核報(bào)告匯總后上報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部（格式見附3）。
　　第十條　國家發(fā)展改革委、財(cái)政部組織專家對地方上報(bào)的資金申請報(bào)告和審核報(bào)告進(jìn)行復(fù)審，國家發(fā)展改革委根據(jù)復(fù)審結(jié)果下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，財(cái)政部根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃按照獎勵金額的60%下達(dá)預(yù)算。
　　第十一條　各級財(cái)政部門按照國庫管理制度有關(guān)規(guī)定將資金及時(shí)撥付到項(xiàng)目單位。
　　第十二條　地方節(jié)能主管部門會同財(cái)政部門加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，督促項(xiàng)目按時(shí)完工。
　　第十三條　項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目單位及時(shí)向所在地財(cái)政部門和節(jié)能主管部門提出清算申請，省級財(cái)政部門會同節(jié)能主管部門組織第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場審核，并依據(jù)第三方機(jī)構(gòu)出具的審核報(bào)告（格式見附2），審核匯總后向財(cái)政部、國家發(fā)展改革委申請清算獎勵資金（格式見附3）。
　　第十四條　財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)際節(jié)能效果進(jìn)行抽查，根據(jù)各地資金清算申請和第三方機(jī)構(gòu)抽查結(jié)果與省級財(cái)政部門進(jìn)行清算，由省級財(cái)政部門負(fù)責(zé)撥付或扣回企業(yè)獎勵資金。

第五章　審核機(jī)構(gòu)管理

　　第十五條　財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委對第三方機(jī)構(gòu)實(shí)行審查備案、動態(tài)管理，并向社會公布第三方機(jī)構(gòu)名單。
　　第十六條　列入財(cái)政部、國家發(fā)展改革委備案名單的第三方機(jī)構(gòu)接受各地方委托，獨(dú)立開展現(xiàn)場審查工作，并對現(xiàn)場審查過程和出具的核查報(bào)告承擔(dān)全部責(zé)任。同時(shí)接受社會各方監(jiān)督。
　　第十七條　委托核查費(fèi)用由地方參考財(cái)政性投資評審費(fèi)用及委托代理業(yè)務(wù)補(bǔ)助費(fèi)付費(fèi)管理等有關(guān)規(guī)定支付。
　　第十八條　地方委托第三方機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)持以下原則：
　?。ㄒ唬┑谌綑C(jī)構(gòu)及其審核人員近三年內(nèi)不得為項(xiàng)目單位提供過咨詢服務(wù)。
　　（二）項(xiàng)目實(shí)施前、后的節(jié)能量審核工作原則上委托不同的第三方機(jī)構(gòu)。
　　（三）優(yōu)先選用實(shí)力強(qiáng)、審核項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富的第三方機(jī)構(gòu)。

第六章　監(jiān)督管理

　　第十九條　地方節(jié)能主管部門和財(cái)政部門要加大項(xiàng)目申報(bào)的初審核查力度，并對項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)審查責(zé)任。對存在項(xiàng)目弄虛作假、重復(fù)上報(bào)等騙取、套取國家資金的地區(qū)，取消項(xiàng)目所在地節(jié)能財(cái)政獎勵申報(bào)資格。同時(shí)，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定，依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
　　第二十條　地方節(jié)能主管部門和財(cái)政部門要加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查，對因工作不力造成項(xiàng)目整體實(shí)施進(jìn)度較慢或未實(shí)現(xiàn)預(yù)期節(jié)能效果的地區(qū)，國家發(fā)展改革、財(cái)政部將給予通報(bào)批評。
　　第二十一條　項(xiàng)目申報(bào)單位須如實(shí)提供項(xiàng)目材料，并按計(jì)劃建成達(dá)產(chǎn)。對有下列情形的項(xiàng)目單位，國家將扣回獎勵資金，取消“十二五”期間中央預(yù)算內(nèi)和節(jié)能財(cái)政獎勵申報(bào)資格，并將追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。
　?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧?，虛報(bào)冒領(lǐng)財(cái)政獎勵資金的；
　?。ǘo特殊原因，未按計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目的；
　?。ㄈ╉?xiàng)目實(shí)施完成后，長期不能實(shí)現(xiàn)節(jié)能效果的；
　?。ㄋ模┩豁?xiàng)目多渠道重復(fù)申請財(cái)政資金的。
　　第二十二條　財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委對第三方機(jī)構(gòu)的審核工作進(jìn)行監(jiān)管，對核查報(bào)告失真的第三方機(jī)構(gòu)給予通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的，取消該機(jī)構(gòu)的審核工作資格，并追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

第七章　附　　則

　　第二十三條　本辦法由財(cái)政部會同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
　　第二十四條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，原《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2007〕371號）廢止。

 

 

附件：
　　附1 企業(yè)財(cái)政節(jié)能獎勵資金申請報(bào)告的主要內(nèi)容.doc
　　附2 ××××單位××項(xiàng)目現(xiàn)場審核報(bào)告.doc
　　附3 _____年度節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎勵資金申請匯總表.xls